Concurenta – Ghid – Dictionar

Una din condiţiile de bază pentru existenţa unei economii de piaţă funcţionale, alături de libertatea de mişcare a bunurilor, persoanelor, serviciilor şi capitalului, o reprezintă un mediu concurenţial normal.

Mediul concurenţial poate fi afectat negativ de activităţile anticoncurenţiale care reprezintă efectul înţelegerilor sau a practicilor dintre agenţii economici, de abuzul de poziţie dominantă a unor agenţi economici puternici.

Tinand cont de necesitatea crearii unui mediu concurential, Constituţia prevede că „economia României este economie de piaţă, bazată pe libera iniţiativă şi concurenţă. Alte reglementari cu privire la aceasta ramura de drept sunt: Legea 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale; L. 21/1996 privind concurenta; regulamentele si instructiunile emise de Consiliul Concurentei; reglementarile comunitare si tratatele internationale la care Romania este parte.

Acestea se aplica actelor si faptelor cand sunt savarsite pe teritoriul Romaniei, precum si celor savarsite in afara teritoriului tarii, atunci cand produc efecte pe teritoriul Romaniei.

Subiectele raportului juridic de concurenta: agentii economici sau asociatii de agenti economici, si organele administratiei publice locale sau centrale.

PRACTICI ANTICONCURENTIALE

Prin lege sunt interzise orice intelegeri exprese sau tacite intre agentii economici sau asociatiile de agenti economici care au ca obiect sau ca efect restrangerea si impiedicarea concurentei pe piata romaneasca. Acestea sunt:

• fixarea concertata, in mod direct sau indirect, a preturilor de vanzare ori cumparare, a tarifelor, a adaosurilor si a oricaror conditii comerciale;
• limitarea sau controlul productiei, distributiei, dezvoltarii tehnologice ori investitiilor
• impartirea pietelor de desfacere pe criteriul territorial, al volumului de vanzari si achizitii ori pe alte criterii;
• aplicarea unor conditii inegale la prestatii echivalente, intre partenerii comerciali, producand un dezavantaj in pozitia concurentiala
• participarea cu oferte truncate la licitatii sau la orice alte forme de concurs de oferte;
• eliminarea de pe piata a unor concurenti, limitarea sau impiedicarea accesului pe piata si a libertatii exercitarii concurentei de catre alti agenti economici.

Este interzisa prin lege folosirea in mod abuziv a unei pozitii dominante detinute de catre unul sau mai multi agenti economici pe piata romaneasca prin recurgerea la practice anticoncurentiale, care au ca obiect afectarea activitatii economice si prejudicierea consumatorilor.

Asemenea practice abusive pot consta in:

• impunerea preturilor de vanzare sau de cumparare, a tarifelor ori a altor clauze contractuale inechitabile
• limitarea productiei, distributiei sau a dezvoltarii tehnologice in dezavantajul utilizatorilor
• aplicarea, in ceea ce priveste partenerii comerciali, a unor conditii inegale la prestatii echivalente
• conditionarea sau obligarea la incheierea unor contracte de acceptare , de catre parteneri
• practicarea unor preturi excessive sau de ruinare, cu scopul de a inlatura concurenta.

Organul de control si cu atributii in domeniul concurentei este Consiliul Concurentei.

Acesta a fost infiintat prin Legea concurentei nr. 21/1996, modificata si completata

În conformitate cu aceasta lege, Consiliul Concurentei are drept scop protejarea si stimularea concurentei pentru asigurarea unui mediu concurential normal , in vederea promovarii intereselor consumatorilor.

Consiliul Concurentei este un organ colegial format din 7 membri: un presedinte (a carui functie este asimilata celei de ministru), 2 vicepresedinti ( a caror functie este asimilata celei de secretar de stat) si 4 consilieri de concurenta (a caror functie este asimilata celei de subsecretar de stat). Membrii Consiliului Concurentei sunt numiti în functie de catre Presedintele României, la propunerea Guvernului. Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurentei este de 5 ani, acestia putand a fi reinvestiti cel mult inca o data. Calitatea de membru al Consiliului Concurentei este incompatibila cu exercitarea oricarei alte activitati profesionale sau de consultanta, cu participarea la conducerea sau administrareae unor entitati publice ori private sau cu detinerea de functii sau demnitati publice, cu exceptia activitatii didactice din învatamântul superior.

Consiliul Concurentei are urmatoarele atributii in domeniul concurentei:

• ia decizii pentru cazurile de incalcare a prevederilor Legii concurentei; certifica, la cererea agentilor economici sau a asociatiilor de agenti economici pe baza investigatiilor efectuate si pe baza dovezilor prezentate, ca nu exista temei pentru interventia sa în conformitate cu prevederile Legii concurentei;
• ia decizii de acordare a dispenselor de exceptari individuale de întelegeri, decizii luate de asociatiile de agenti economici sau practici concertate, precum si decizii in cazurile de concentrari economice; asigura aplicarea efectiva a deciziilor proprii;
• efectueaza, din proprie initiativa, investigatii utile pentru cunoasterea pietei; sesizeaza Guvernul asupra existentei unei situatii de monopol sau a altor cazuri care cad sub incidenta legii si propune luarea masurilor considerate necesare pentru remedierea disfunctionalitatilor constatate;
• sesizeaza instantele judecatoresti asupra cazurilor în care acestea sunt competente; urmareste aplicarea dispozitiilor legale si a altor acte normative incidente în domeniul de reglementare al Legii concurentei;
• sesizeaza Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administratiei publice centrale si locale în aplicarea Legii concurentei;
• emite aviz conform pentru proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurential si propune modificarea acelora care au un asemenea efect;
• face recomandari Guvernului si organelor administratiei publice locale pentru adoptarea de masuri care sa faciliteze dezvoltarea pietei si a concurentei;
• propune Guvernului si organelor administratiei publice locale luarea de masuri disciplinare împotriva personalului din subordinea acestora, în cazul în care acesta nu respecta dispozitiile obligatorii ale Consiliului Concurentei; realizeaza studii si întocmeste rapoarte privind domeniul sau de activitate si furnizeaza Guvernului, publicului si organizatiilor internationale specializate informatii privind aceasta activitate;
• reprezinta România si promoveaza schimbul de informatii si de experienta în relatiile cu organizatiile si institutiile internationale de profil si coopereaza cu autoritatile de concurenta straine si comunitare;
• stabileste si aproba misiunea, strategia generala si programele de activitate ale autoritatii de concurenta.

Consiliul Concurentei isi desfasoara activitatea, delibereaza si ia decizii in plen si in comisii cu majoritatea voturilor membrilor. Poate adopta regulamente si instructiuni, emite ordine, formuleaza avize, ia decizii. Deciziile pot fi atacate in termen de 30 de zile de la publicare, sau de la comunicare, in procedura de contencios administrative la Curtea de Apel Bucuresti. Sentinta va fi pronuntata fara drept de apel, impotriva ei putand fi declarat recurs la Inalta Curte de Casatie si Justitie.